Digitale Kfz-Zulassungen: Licht am Ende des Daten-Tunnels

Die digitale Kfz-Zulassung, kurz i-Kfz, hat noch immer großes Entwicklungspotenzial. Zwar hat der Bund die Voraussetzungen für automatisierte Verfahren geschaffen, aber die tatsächlichen Nutzungszahlen sind überschaubar. Diese lagen im Juli 2024 laut Verkehrsministerium bundesweit bei gerade einmal sieben Prozent. Die i-Kfz-Quote variiert auch zwischen den Landkreisen. In Ingolstadt etwa wird mehr als jeder fünfte Vorgang (21,1 Prozent) digital abgewickelt, dagegen ist die Nutzungsquote für das Portal in Neumünster (0,02 Prozent), Leverkusen (0,05 Prozent) und Lübeck (0,11 Prozent) extrem niedrig. Das liegt unter anderem auch an Sicherheitsvorgaben des Kraftfahrt-Bundesamtes, die nicht alle Behörden immer gleich erfüllen konnten. Die Folge: Es erfolgt kein Anschluss an das i-Kfz-Portal. So geschehen Anfang des Jahres bei einem Drittel der Behörden in Deutschland. Ein weiteres Problem sind die vielen vor- und nachgelagerten Prozesse, erklären Tanja Ebert, Director Sales & Marketing, und Markus Blatt, Leiter Business Development & Innovation, vom Mobilitätsdienstleister PS Team im AUTOHAUS-Interview. Immerhin: Beide sehen langsam Licht am Ende des Tunnels. AH: Mit über 90 Prozent der digitalen Zulassungen im letzten Jahr übernimmt PS Team einen Großteil der Prozesse. Aus welchen Bereichen kommen die Kunden? T. Ebert: Bei den digitalen Fahrzeugzulassungen geht es um unterschiedliche Zielgruppen. Der deutsche Markt ist aufgeteilt in gewerbliche und private Zulassungen. Besonders interessant sind für uns die gewerblichen Zulassungen. Das umfasst nicht nur Händler, sondern auch größere Kunden, wie Autovermieter und Fuhrparkunternehmen, die teilweise Zehntausende von Fahrzeugen pro Jahr zulassen. Außerdem gibt es noch viele Leasinggesellschaften, die ebenfalls eine große Anzahl von Fahrzeugen über uns zulassen. AH: Welche Herausforderung gibt es heute bei den digitalen Zulassungen? M. Blatt: Es gibt vor- und nachgelagerte Prozesse. Für die digitale Zulassung wird zunächst einmal die physische Zulassungsbescheinigung Teil II (ZBII) benötigt, um den Sicherheitscode einzugeben. Nach der Zulassung müssen Kennzeichen und Feinstaubplakette in den Prozess integriert werden. Zusätzlich werden die Kennzeichen gesiegelt und die neu gedruckte und die alte entwertete ZBII sicher archiviert, falls sie weiterhin als Sicherungsmittel für Finanzierung oder Leasing benötigt werden. Unser Full Service deckt die gesamte Prozesskette ab, während reine digitale Lösungen nur den Zulassungsvorgang über die Großkundenschnittstelle (GKS) abbilden. Das ist eines der Probleme zurzeit. Nicht alle Zulassungsbehörden sind voll umfänglich an die GKS angebunden. Es gibt viele Unterschiede bei den manuellen und technischen Prozessen der 400 Zulassungsbehörden. Eine bundesweite, einheitliche Darstellung der Zulassungsvorgänge ist so nicht möglich. AH: Das klingt bei aller Digitalisierung noch immer nach viel analoger Bürokratie. Gibt es Fortschritte? M. Blatt: Die digitalen Zulassungsvorgänge über die GKS sind ein großer Fortschritt, müssen aber um die genannten vor- und nachgelagerten Tätigkeiten ergänzt werden. Nicht alle Zulassungsvorgänge, wie Sonder- oder Importzulassungen, können digital abgewickelt werden. Zudem bleibt der Druck von ZBII, ZBI und Plaketten bei den Behörden vorerst ein analoger Prozess, der weiterhin Personal erfordert. Wir wollen die Digitalisierung weiter vorantreiben. Aber zur Wahrheit gehört auch, dass es noch viele manuelle Schritte gibt, wie zum Beispiel das Abrubbeln von Sicherheitscodes. AH: Welche Bürokratie-Hürden gibt es? M. Blatt: Noch ein Beispiel: Wenn wir heute eine digitale Zulassung über die Großkundenschnittstelle beim KBA einsteuern, dann ist das Fahrzeug in wenigen Minuten zugelassen, aber eben nur zugelassen. Das heißt, die Behörde hat dann drei Tage Zeit, die neuen Fahrzeugbriefe sowie nötige Plaketten zu drucken und zu versenden oder sie abholen zu lassen. So ist das Grundkonzept. Allerdings legen die Zulassungsbehörden dies unterschiedlich aus. Die einen sagen: "Okay, wir versenden nur, ihr dürft gar nicht abholen." Andere sagen: "Holt bitte ab, wir versenden nichts." Einige versenden per Post, andere per Einschreiben. Da die Behörden erst nach drei Tagen oder bis zu drei Tagen später die Zulassungsbescheinigung II drucken, unterscheiden sie sich auch darin, wie sie versenden. Wir haben also einen Kfz-Brief, und einige Zulassungsbehörden verschicken den Kfz-Brief und die Zulassungsbescheinigung I sowie die Plaketten in getrennten Briefen. Manche schicken alles zusammen, andere per Post, andere per Einschreiben. Gleiches gilt für Belege bei der Gebührenabrechnung. Manchmal steht die IBAN auf dem Dokument, manchmal nicht. AH: Wurde dann hier nicht der zweite Schritt vor dem ersten gemacht? Fehlt da nicht eine verpflichtende Vorgabe des Bundesministeriums? M. Blatt: Der digitale Prozess ist angestoßen, nun gilt es, bei der Umsetzung aktiv zu unterstützen. Probleme machen aktuell die vor- und nachgelagerten Prozesse neben der reinen digitalen Anmeldung. Bei der digitalen Zulassung handelt es sich um ein sehr komplexes System, bei dem Bund, Länder und Gemeinden zusammenarbeiten müssen. Natürlich gab es im Vorfeld Abstimmungen, aber es wurden nicht alle Zielgruppen bedacht. AH: Was sind die nächsten wichtigen Schritte, damit der "digitale Zug" auch Fahrt aufnimmt? T. Ebert: Insgesamt wird es noch ein gutes halbes Jahr dauern, bis alle Kinderkrankheiten, die so ein Projekt hat, beseitigt sind. Es müssen alle Zulassungsbehörden angebunden und auf die neuen Arbeitsabläufe in den Behörden festgelegt sein. Momentan hakt es da leider noch zu oft. Ich glaube, das ist aktuell auch der Grund, warum viele Autohäuser i-Kfz praktisch noch nicht einsetzen. Es fehlt inhouse an Kapazitäten, diese Prozesse zu übernehmen. AH: Vielen Dank für das Gespräch. DAS PROJEKT I-KFZ Die Bundesländer und Kommunalverwaltungen stellen i-Kfz-Portale für die Bürgerinnen und Bürger und seit 1. September 2023 auch für juristische Personen bereit. Die Portale sind über die Internetseite der zuständigen Zulassungsbehörde erreichbar. Juristische Personen mit vielen Zulassungsvorgängen (z.B. Autohäuser, Versicherungen, Automobilclubs, Zulassungsdienstleister) registrieren sich über die Großkundenschnittstelle des Kraftfahrt-Bundesamtes (KBA).

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