Fahrzeugzulassung: Konsequent digital gedacht

AH: Herr Kroschke, mit carTRUST wollen Sie die Fahrzeugzulassung jetzt vollständig digitalisieren - ohne Fahrzeugbrief und Kfz-Schein. Wie sieht Ihr Vorschlag konkret aus? Ph. Kroschke: Im aktuellen Zulassungswesen müssen die analogen Fahrzeugdokumente, wie der Fahrzeugbrief, verwaltet und bei Bedarf hin- und hertransportiert werden, beispielsweise vom Autohaus zur Zulassungsstelle und wieder zurück. Das ist für alle Beteiligten enorm zeit- und kostenintensiv. Mit carTRUST lassen sich alle Nachweise und Informationen, die für die Zulassung notwendig sind, komplett digital erledigen. Das heißt, die Bürger und Mitarbeiter auf den Zulassungsstellen brauchen keine analogen Dokumente mehr auszutauschen, so dass letztlich auch der Gang zur Zulassungsstelle selber entfällt. Das spart nicht nur Zeit, sondern verringert auch die Abbruchquote aufgrund fehlender Informationen. Weil alle Beteiligten viel weniger Aufwand haben, können bei gleichem Personaleinsatz mehr Zulassungsvorgänge pro Zulassungsstelle erledigt werden. Die Kunden können ihre Fahrzeuge endlich digital verwalten und die Zulassung eines Fahrzeugs so durchführen, wie sie es heute von anderen Dienstleistungen gewohnt sind: per App oder Browser, jederzeit und von überall. AH: Warum ist die digitale Antragstrecke, die Sie vorschlagen, besser als der bisherige Zulassungsprozess? Ph. Kroschke: Die Idee der digitalen Antragstrecke ist, dass wir als Dienstleister schon einen Teil der notwendigen Datenerfassung für den Zulassungsprozess übernehmen. Die so erfassten Daten können dann via Schnittstelle an die Zulassungsstelle übergeben werden. Dadurch verringert sich das Arbeitsaufkommen in den Zulassungsstellen, die aktuell enormen Druck haben, und es können mehr Zulassungen durchgeführt werden. Das käme allen zugute, auch den Autohändlern. Dennoch ist die digitale Antragstrecke nur ein Etappenziel, denn auch dabei werden weiterhin Fahrzeugdokumente in Papierform benötigt. Die Logistik der Abholung und Auslieferung würde ebenfalls wie bisher laufen, wenn auch aufgrund von Covid-19 kontaktlos. Die nächste digitale Stufe ist dann der Verzicht auf physische Dokumente, indem alle Nachweise per Blockchain-Technologie erfolgen. AH: Wie kam es zu diesen Überlegungen? Ph. Kroschke: Das Projekt i-Kfz, das das Verkehrsministerium ins Leben gerufen hat, ist eine sehr gute Grundlage für ein digitales Zulassungswesen. Allerdings ist es bisher nur teilautomatisiert. Denkt man diese digitalen Ansätze konsequent zu Ende, wird sehr schnell klar, dass ein volldigitales Zulassungswesen das Ende des dezentralen, lokalen Zulassungswesens bedeutet, auf dem ein Teil unseres bisherigen Geschäftsmodells basiert. Zwei Ereignisse haben carTRUST auf den Weg gebracht: Ein Besuch des Vorstands des Bundesverbands Kraftfahrzeugkennzeichen in Tallinn - dort haben wir das estnische Zulassungswesen begutachtet, das bereits komplett digital aufgesetzt ist. Außerdem haben wir mit dem Fraunhofer Institut einen Workshop zum Thema Blockchain durchgeführt und uns dabei die Frage gestellt, wie uns diese Technologie in Bezug auf ein digitales Zulassungswesen helfen kann. Die Eingabe der FIN reicht aus AH: Herr Olszok, wie laufen die Prozesse dann im Detail ab? M. Olszok: Zunächst einmal registriert man sich in carTRUST. Dabei unterstützen wir unsere Kunden mit modernster Technologie, damit sie so wenige Daten wie möglich manuell eingeben müssen. Das gilt auch für das Hinzufügen von Fahrzeugen, für die man im Anschluss die Zulassung vornehmen möchte. Die Eingabe der Fahrzeugidentifikationsnummer (FIN) reicht aus, damit das Fahrzeug in carTRUST angelegt werden kann. Die analogen Unterlagen dienen weiterhin als Nachweis über das Eigentum und Verfügungsrecht am Fahrzeug. Sobald der Nachweis erbracht wurde, stehen die Dienstleistungen - beispielsweise die Neuzulassung - zur Verfügung und können in Anspruch genommen werden. Dabei werden alle Nachweise digital an die zuständige Zulassungsstelle übermittelt, und die Zulassung kann dort vollautomatisiert bearbeitet werden. AH: Welche Vorteile hätte das? M. Olszok: Ein volldigitales Zulassungswesen ist schneller, transparenter, sicherer, orts- und zeitunabhängig, ressourcenschonend und umweltfreundlicher. Und auch in Zeiten von Covid-19 könnten alle Zulassungsprozesse weiterlaufen, weil es keine menschlichen Kontakte gibt, bei denen man sich infizieren könnte. AH: Welche Aufgabe bleibt dann der Zulassungsstelle? Ph. Kroschke: Die Zulassungsbehörden und deren Systeme behalten die Hoheit über die Zulassung. Daran wird sich auch mit carTRUST nichts ändern. Außerdem steht die Zulassungsstelle weiterhin für alle offen, die den bisherigen Prozess bevorzugen. Bislang kein einheitliches Vorgehen AH: Warum konnte sich i-Kfz als Zulassung per Internet nicht durchsetzen? Auch die Übertragung der Versicherungsdaten hat die Umsetzung ja nicht beschleunigt. Ph. Kroschke: Dafür kann man verschiedene Gründe anführen. Der Wichtigste ist sicher das föderalistische System, in dem das deutsche Zulassungswesen organisiert ist. Letztlich entscheidet jede Zulassungsstelle selbst, wie sie i-Kfz genau einführt, der Bund hat nur die Rahmenbedingungen dafür festgelegt. Eine Konsequenz davon ist, dass es kein einheitliches i-Kfz-Portal gibt, sondern jede Zulassungsbehörde ihr eigenes Portal aufstellt. Auch der digitale Reifegrad ist sehr unterschiedlich ausgeprägt. Dadurch gibt es kein einheitliches Vorgehen, was aber notwendig wäre, damit sich für den Nutzer ein echter Vorteil ergibt. Hinzu kommt, dass die Einstiegshürden zur Nutzung durch so ein System enorm hoch sind. Aktuell kann das System aufgrund der technischen Hürden nur von wenigen Bürger*innen tatsächlich genutzt werden. AH: Geht es nicht auch um die Haushalte der zulassungsberechtigten Kommunen und den Erhalt der Arbeitsplätze? Ph. Kroschke: Viele Zulassungsstellen kämpfen mit einer hohen Auslastung, einem hohen Krankenstand, Fluktuation und dem demografischen Wandel. In den nächsten Jahren gehen viele der aktuellen Sachbearbeiter in den Ruhestand, und wegen fehlender Bewerbungen können die Stellen nicht neu besetzt werden. Es geht also gar nicht um die Frage, ob Arbeitsplätze entfallen, sondern vielmehr darum, die bestehenden Arbeitsplätze so zu entlasten, dass die Dienstleistung auch weiterhin durch die Behörde sichergestellt werden kann. In den vergangenen Jahren gab es teilweise Wartezeiten von bis zu acht Wochen, bevor man einen Termin auf der Zulassungsstelle bekommen hat. Die bisherige Antwort darauf war, zusätzliches Personal einzustellen. Das belastet die Kommunen jedoch auf Jahrzehnte hin. Das Ziel muss darum sein, einen hohen Grad an Automatisierung zu schaffen. AH: Ist der Staat denn bereit, hoheitliche Aufgaben an ein Privatunternehmen abzugeben? Ph. Kroschke: Durch carTRUST wird nicht eine hoheitliche Aufgabe an ein Privatunternehmen abgegeben. Die Zulassung erfolgt nach wie vor durch die Zulassungsstelle; carTRUST bereitet nur die Daten im Vorfeld so weit auf, dass die Entscheidung anhand eindeutiger Kriterien digital und damit vollautomatisiert erfolgen kann. Weder greift carTRUST in das Zulassungsverfahren ein, noch hat es einen direkten Zugang zur Zulassungsstelle. Der Datentransfer erfolgt über Schnittstellen, und die anschließende Verarbeitung der Daten liegt wie bisher in der Hoheit der Zulassungsstellen. DSGVO-konform AH: Wie wird die Datensicherheit und die Verhinderung von Missbrauch gewährleistet? M. Olszok: Datenaustausch und Datenverarbeitung basieren auf gängigen Verschlüsselungsstandards. Das Gesamtsystem ist DSGVO-konform und folgt auch den eIDAS-Vorgaben zur Identitätsfeststellung. Hinzu kommt, dass die digitalen Identitäten von Personen, Unternehmen und Fahrzeugen über ein Blockchain-basiertes System gesichert sind. Dadurch erreichen wir ein transaktions- und manipulationssicheres System, das dezentral betrieben wird. Dadurch kann es nicht von einer zentralen Stelle gesteuert und beeinflusst werden. AH: Wie wird sichergestellt, dass der Staat immer auf die aktuellsten Daten zugreifen kann? Da geht es ja um Rückrufe, Statistik und so weiter. M. Olszok: Die Daten beim Kraftfahrtbundesamt (KBA) sind weiterhin führend, daran ändert sich nichts. carTRUST unterstützt nur die Antragsstrecke und ermöglicht die digitale Zulassung von Fahrzeugen. Der aktuelle Informationsfluss zum KBA wird nicht verändert. AH: Wie werden die Fahrzeugdaten vom Hersteller generiert und weitergegeben? M. Olszok: Die Hersteller generieren auch heute schon digitale Datensätze für jedes neu produzierte Fahrzeug. Diese Informationen können in carTRUST verarbeitet und zur Erstellung der digitalen Identitäten verwendet werden. AH: Können Privatleute weiterhin ihr Auto selbst zulassen oder ummelden? M. Olszok: Die bekannten Eingangskanäle bleiben erhalten. Das Autohaus steuert die Zulassungen über KroschkeON ein, während Privatpersonen ihre Fahrzeuge über die carTRUST-App zulassen. Großkunden, wie Vermieter oder Leasinggesellschaften, können Zulassungsfunktionen direkt in ihre Systeme einbinden. Der Prozess ist digital und kann daher ohne Medienbrüche durchgeführt werden, orts- und zeitunabhängig. Nachweis über Dokumente AH: In welcher Form wird das Eigentum nachgewiesen? Für viele Banken stellt der Brief ja die Sicherheit dar. M. Olszok: Solange es diese Fahrzeugdokumente gibt, erfolgt der Nachweis natürlich über die Dokumente. Auch in einem digitalen Zulassungsprozess. AH: Wenn An- und Umbauten am Fahrzeug von einer Überwachungsorganisation nachträglich vorgenommen werden, muss das eingetragen werden. Wie ist das geregelt? M. Olszok: Die Nachweise können gegenüber Dritten wie Überwachungsorganisationen jederzeit digital erbracht werden. Aktuell wäre es jedoch so, dass die Eintragungen weiterhin auf die analogen Dokumente erfolgen. Zukünftig könnten wir uns vorstellen, dass auch dieser Prozess digital mit carTRUST abgebildet wird. Dabei wird aber nicht carTRUST eine neue Überwachungsorganisation, sondern die Überwachungsorganisation kann mit Hilfe von carTRUST ihre Prozesse komplett digital anbieten, ohne das eigene System abzulösen. AH: Mit welchem Formular werden der Verkauf des Gebrauchten und der Verkauf ins Ausland abgewickelt? M. Olszok: Eine der Hauptfunktionalitäten der Blockchain-Technologie ist die transaktions- und manipulationssichere Übertragung von Eigentum. Diese Eigenschaft nutzt carTRUST, um auch beim Verkauf die Eigentumsübertragung digital zu ermöglichen. Wurde beispielsweise ein Kaufvertrag unterschrieben, kann der bisherige Eigentümer das Eigentum digital an den Käufer übertragen. Die Übertragung erfolgt dabei so einfach wie eine Transaktion bei PayPal. Als Verkäufer benötige ich lediglich die carTRUST-Adresse des Käufers und klicke in der carTRUST-App auf 'Eigentum übertragen'. Große Kosteneinsparungen AH: Was schätzen Sie, wie sich das auf die Zulassungskosten auswirken wird? Ph. Kroschke: Die Kosteneinsparung allein auf Seiten der Bürger ist enorm. Die Bundesregierung hat ausgerechnet, dass pro Jahr drei Millionen Stunden Zeit und 20 Millionen Euro eingespart werden können, wenn das Zulassungswesen digitalisiert wird. Mit carTRUST entfällt auch der zeitintensive Weg zur Zulassungsstelle. Im Handel ist das Einsparpotenzial noch viel größer, weil der Prozess schneller, transparenter, orts- und zeitunabhängig wird. Alleine durch die Verringerung von Standzeiten und die Beschleunigung der Abmeldeprozesse lassen sich enorme Kosten einsparen. Ein verkauftes Fahrzeug, das wegen einer verzögerten Zulassung nicht ausgeliefert werden kann, wird schließlich erst nach Auslieferung bezahlt. Bis dahin blockiert es den Platz für ein anderes Neufahrzeug, dessen Verkauf sich dadurch ebenfalls verzögert. AH: Was sind die weiteren Schritte? Ph. Kroschke: Wir gehen gerade auf zwei Pfaden voran: Nachdem das BMVI erklärt hat, carTRUST zu unterstützen, steht nun die mit einer Zulassungsstelle in NRW geplante Testphase für den volldigitalen Zulassungsprozess im Fokus. Parallel bereiten wir einen Roll-out der digitalen Antragsstrecke an derzeit 25 bis 30 Zulassungsstellen vor. Unser Ziel ist, dass Zulassungen noch in diesem Jahr digital übermittelt werden können. AH: Muss der Staat die Vergabe einer solchen Datenbank ausschreiben? Ph. Kroschke: Es handelt sich weder um ein staatlich betriebenes System, noch um einen Auftrag einer staatlichen Institution. Eine Ausschreibung ist somit nicht erforderlich. AH: Wie sieht Ihr Geschäftsmodell aus? Ph. Kroschke: carTRUST ermöglicht die Neuzulassung, Wiederzulassung, Umschreibung und Abmeldung in wenigen Schritten über App und Browser sowie für unsere Großkunden direkt per Schnittstelle. Diese Dienstleistungen werden wir kostenpflichtig anbieten. AH: Herzlichen Dank für das Gespräch! Kurzfassung Durch den Einsatz der Blockchain-Technologie will Kroschke das Eigentum an einem Fahrzeug erstmalig digital bestätigen und übertragen. Dadurch werden analoge Dokumente, Formulare und Prozesse überflüssig. Das Einsparpotenzial wäre groß, weil der Prozess schneller, transparenter, orts- und zeitunabhängig wäre.

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